Ese paso intermedio es precisamente el lío, Ramón. La War Powers Resolution intentó poner un procedimiento: aviso al Congreso en un plazo de 48 horas y retirada en 60 días si no llega una autorización, con un margen adicional para completar la retirada.
El problema es que distintas administraciones han discutido cuánto limita eso al presidente. El propio Congreso lo explica con bastante más cautela de la que se ve en televisión. Por eso no creo que la respuesta honrada sea un sí o un no de una palabra.